В 1921 г. Крымское экономическое
совещание (КрымЭКОСО) провело обследование кустарной
промышленности. Было признано, что, хотя в Крыму
ремесленно-кустарные промыслы в значительной
мере распространены и до известной степени составляют
основной фонд местной промышленности, многие
из них пришли в упадок. Война, голод, экономическая
разруха привели к полному упадку кирпично-черепичное
производство, кузнечный и жестяной промыслы,
швейное ремесло. Кожевенно-сафьянное производство
влачило жалкое существование. Ряд других промыслов
находился буквально в первобытном состоянии.
Отсутствие сырья, низкий спрос, жалкое техническое
состояние мастерских и нехватка мастеров высокой
квалификации - такое положение требовало принятия
самых срочных решений. Крымский Совет Народного
Хозяйства (КСНХ) и КрымЭКОСО видели будущее
возрождение промыслов в кооперировании, снабжении
их сырьем и государственными заказами. Возникла
организационная проблема, не нашедшая сразу
своего разрешения: часть экономистов считала,
что промысловая кооперация должна быть объединена
хозяйственным органом - КСНХ, но многие хозяйственники
поддерживали точку зрения, по которой вся кооперативная
работа должна быть объединена в специальном
кооперативном комитете.
"С приходом новой власти многие мелкие,
кустарные предприятия были национализированы;
оставшиеся свободными от национализации мелкие
предприятия были поставлены под контроль и руководство
Совнархоза. Чтобы создать себе льготное положение,
среди кустарей и начали организовываться промартели.
Но это были эфемерные артели". При передаче
в аренду предприятий артелям кустарей отдавалось
преимущество и предоставлялись более льготные
условия: вместо обычного отчисления 10 - 15%
продукта с кустарей взималось только 5%. Отчет
КрымЭКОСО констатировал при этом, что под видом
артелей часто фигурировал старый владелец мастерской
с несколькими рабочими, и выражал опасение,
что под вывесками артелей кроются частные предприятия.
Всего в 1921 г. в Крыму было зарегистрировано
646 таких артелей. Причина этого явления в том,
что декрет от 19 апреля 1920 г. о промысловой
кооперации в Крыму бездействовал.
Симферопольский кустсоюз, наиболее крупный из городских союзов, претендовал на роль регионального центра и не находил общего языка с кооперативным отделом КСНХ. Сложилась ситуация, когда в кустсоюзе существовали и подлинные кооперативные образования, и изрядное количество лжекооперативов.
После выхода законов о натуральном налоге в апреле 1921 г. и допущении товарного оборота на местном рынке был образован кооперативный комитет. При проведении мероприятий, связанных с продналогом, правительство страны должно было показать крестьянину, что продналог для него выгоден и свобода местного оборота для него вполне обеспечена. Для этого требовалось иметь хотя бы самое необходимое количество товаров в руках государства и дать их для этого оборота. Большую помощь здесь должна была оказать кустарная промышленность, всегда занимавшая видное место на крестьянском рынке. Производство колес, упряжи, вил, грабель, металлоизделий, домашней утвари и др. - все это было в руках местной кустарной промышленности.
В промкооперации с организационной стороны существовал
полнейший хаос, необходимо было создать четкую
систему кустарного производства. Шла долгая
борьба между сторонниками добровольного объединения
кустарей, как кооперативных, так и одиночек,
и приверженцами государственного регулирования
деятельности кооперативов.
В 1924 г. положение начинает меняться. Оздоровление
промкооперации связано с декретом от 7 декабря
1923 г. о льготах промкооперации по промысловому
обложению и постановлением СНК Крыма от 4 марта
1924 г. о льготах кустарям за пользование коммунальными
услугами. Мероприятия в рамках новой экономической
политики заставили госорганы пересмотреть отношение
к кустарной промышленности и кооперированию
кустарей. В марте 1924 г. президиум Крымплана
призвал коммунхозы поддержать кустарно-промысловые
товарищества и трудовые артели путем предоставления
им помещений со скидкой не менее 15% и льгот
по оплате коммунальных услуг. Кустари-одиночки
при аренде помещений получали скидку в 10%.
Был поднят вопрос о кредитовании кустарей банками.
В конце 1924 г. созвано I Всекрымское совещание по кустарной промышленности. Оно сыграло исключительно важную роль в развитии промысловой кооперации.
Совещание открылось 15 декабря, в нем участвовали
60 делегатов, прибывших с мест, и 30 представителей
симферопольских кустарей.
Начинался качественно новый этап развития кустарной
промышленности, отвечавший требованиям новой
экономической политики. Союз кустарей заручился
поддержкой правительства и получил гарантии
невмешательства в свою деятельность государственных
органов. Улучшение рыночной конъюнктуры, рост
сельхозпроизводства, финансовая реформа способствовали
развитию промысловой кооперации, подлинному
артельному делу.
Источник: Н. В. Николаенко. "Крымская кооперация"